在湖北能源集團股份有限公司2022年
黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話
朱承軍
（2022年1月27日）
同志們：
剛才，我們書面學習了三峽集團2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神；紀檢工作部傳達通報了三峽集團2021年違紀違法案件和公司2021年追責問責情況及違規違紀典型問題；紀委書記張坤華同志作了黨風廉政建設和反腐敗工作報告，報告經過公司黨委認真審議，我完全贊同。公司各級黨組織、紀檢組織要認真學習領會，抓好貫徹落實。對于通報的情況和問題，要引以為鑒，警鐘長鳴。
下面，我講三個方面意見。
一、深入學習領會習近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀委六次全會戰略部署
習近平總書記在前不久召開的十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性、開創性成就，產生的全方位、深層次影響，對堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出戰略部署。講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央信念堅定、無私無畏的境界情懷，正視問題、刀刃向內的政治勇氣，不忘初心、勇毅前行的使命擔當，具有很強的政治性、指導性、針對性，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監察工作高質量發展的行動指南。
一是深刻領會“六個必須”的經驗總結，堅定不移貫徹落實“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐”重要論述
在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，精準提煉為“六個必須”，即必須堅持以黨的政治建設為統領，堅守自我革命根本政治方向；必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰；必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。
勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，自我革命精神是黨永葆青春活力的強大基因。近些年來，“四風”問題成為影響和制約湖北能源高質量發展的突出問題，公司黨委、紀委始終堅持正視問題，以刀刃向內的政治勇氣和政治定力，抓監督、嚴查處、立制度、強教育，糾樹并舉弘揚新風正氣，剎住了一些多年未剎住的風氣，將作風建設引向深入，是公司各級黨組織自我革命的成功實踐。
二是深刻領會“九個堅持”的規律性認識，堅定不移把黨的百年奮斗歷史經驗運用到工作實踐中去
習近平總書記在全會講話中，對建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識作出“九個堅持”的精辟概括：即堅持黨中央集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數”以上率下，堅持完善黨和國家監督制度，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。
“九個堅持”體現了黨中央堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的信心決心。公司黨委、紀委面對防范“圍獵”與“被圍獵”風險還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異翻新升級還任重道遠，清理關鍵領域腐敗、徹底鏟除腐敗滋生土壤還任重道遠，強化對“關鍵少數”監督、破解“一把手”監督難題還任重道遠的反腐敗斗爭的嚴峻形勢，堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，一方面，嚴查違紀違規問題，著力整治歷史遺留問題，2021年，公司黨委、紀委運用“四種形態”批評教育幫助和處理共217人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助211人次，占比97.2%；運用第二形態處理4人次，占比1.9%；運用第三形態處理2人次，占比0.9%，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓紀律處分成為管黨治黨的重要手段；以“釘釘子”精神，在1個月內妥善解決了個別單位員工長達十幾年違規持股問題。另一方面，運用容錯糾錯，全年對225人次從輕、減輕或免予追責。我們要繼續加強對“九個堅持”這一黨的百年奮斗歷史經驗的總結運用，并將其作為推進新時代黨風廉政建設和反腐敗工作高質量發展的行動指南。
三是深刻領會“七項部署”的戰略安排，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨、迎接黨的二十大勝利召開
習近平總書記圍繞縱深推進全面從嚴治黨、迎接黨的二十大勝利召開，從鞏固拓展黨史學習教育成果、強化政治監督、保持反腐敗政治定力、加固中央八項規定的堤壩、加強年輕干部教育管理監督、完善權力監督制度和執紀執法體系、加強紀檢監察機關和紀檢監察干部隊伍建設等方面作出了“七項部署”，為我們推進全面從嚴治黨取得更大成果指明了方向。這“七項部署”，傳遞了堅持嚴的主基調不動搖的鮮明信號，傳遞了全面從嚴治黨必須長期堅持的鮮明信號，傳遞了推進自我革命必須不斷前進的鮮明信號。
公司各級黨組織、紀檢組織要認真學習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，深化運用黨的自我革命歷史經驗，鞏固拓展黨史學習教育成果，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。廣大黨員干部員工要把堅定“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的高度自覺，持續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，為營造和鞏固更為風清氣正的政治環境作出應有貢獻。
二、公司2021年黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效
2021年，在三峽集團黨組、紀檢監察組的堅強領導下，公司各級黨組織、紀檢組織堅決貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，以黨的政治建設為統領，深入貫徹全面從嚴治黨方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，“兩個維護”更加堅定有力，巡視巡察整改不斷走深走實，“三不”體制機制一體推進，“四風”整治不斷深化拓展，推動“兩個責任”形成合力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。
一是政治建設持續加強。堅持以黨的政治建設統領各項工作，黨的領導全面加強，在重大政治任務和大戰大考中彰顯黨建獨特優勢，教育引導廣大黨員干部深入學習黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，受到全面深刻的歷史自信、理論自覺、政治意識、性質宗旨、革命精神、時代責任教育，筑牢政治信仰之基、砥礪理想信念之魂、堅守人民立場之本，全力打好能源保供、綠色轉型、改革創新、工程建設、鄉村振興等攻堅戰，實現“十四五”精彩開局。
二是“兩個責任”貫通聯動。組織制訂《全面從嚴治黨工作要點》《黨風廉政建設和反腐敗工作責任清單》，簽訂黨風廉政責任書，將黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”組成有機整體，推動形成橫向協同協作、縱向壓力傳導、定期督責問責的管黨治黨新面貌。突出對“關鍵少數”特別是“一把手”監督，認真對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，黨委、紀委分別印發落實《意見》措施清單，把對黨委39項、紀委18項具體要求細化103條具體措施，明確34條量化指標。聚焦常態化疫情防控、能源電力保供、“十四五”規劃、國企改革三年行動、“雙碳”目標、科技創新以及重大項目建設、關鍵領域環節等開展政治監督、日常監督，提高治理效能。
三是作風建設強力推進。把“我為群眾辦實事”實踐活動擺在黨史學習教育的突出位置，大力推進解決重點建設項目、重點民生項目、員工群眾“急難愁盼”問題，推動作風建設與為民辦事同頻共振、雙向發力。認真開展糾“四風”樹新風專項整治工作，對照黨紀黨規及巡視巡察、信訪核查發現的問題，梳理10大類68項“四風”具體表現，制定自查整改清單，開展自查自糾，確保清倉見底。簽訂“一把手”承諾書，向全員發出倡議，編印《形勢宣傳冊》《警示教育錄》，提高黨員干部政治自覺、行動自覺。緊盯重要節點強化監督檢查，嚴肅查處公車私用、違規吃喝、拆分報銷、虛開套現等違反中央八項規定精神隱形變異問題，有力促進黨員干部作風轉變。
四是整改整治做實做細。狠抓三峽集團黨組巡視整改，針對巡視組反饋的4個方面31項具體問題，研究制定200項整改措施，做到問題清單、責任清單和措施清單一一對應，109項限期整改已完成101項，91項長期堅持措施取得階段性進展。扎實開展“4+2”專項整治，統籌協調6個專項整治工作組對重點區域、重點工程風險問題開展再梳理、再排查，用改革的方法切斷利益鏈條，從制度上解決根本問題。創新開展巡察“回頭看”，構建標準明確、主體多元、內容全面的評價體系，組織2個巡察組對4家黨組織和“一把手”落實整改進行定性定量評價，發現問題95項，“回頭看”方案及成果受到上級充分肯定。
五是政治生態煥然一新。牢固樹立正確用人導向，健全三重人才引進機制，打通三條人才晉升渠道，以審慎攻堅之態解決干部人才隊伍建設滯后等歷史遺留問題，選優配強、提拔調整干部93人次，進一步增添和激發干部隊伍活力和作為。堅持嚴管厚愛結合、激勵與約束并重，出臺三項容錯糾錯制度，深化運用監督執紀“四種形態”，突出運用第一種形態批評教育幫助284人次，占比95.3%，有效推進容錯糾錯，免予追責213人次。持續深化三項制度改革，形成“多元化、強激勵”績效管理體系。
回顧一年來的全面從嚴治黨工作，在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作還存在許多不足。剛才，坤華同志在報告中指出了當前公司黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題，對形勢進行了分析，我都完全贊同。下面，我再補充強調幾點：
一是壓實管黨治黨責任還有差距。有的單位黨委書記、紀委書記落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力，批準使用登記上交的煙酒違規用于接待。有的黨組織落實巡視巡察整改力度不夠，未按照中央巡視立行立改要求未如實填報、清理庫存酒水。有的黨組織管黨治黨責任落而不實、落而不細、落而不嚴，個別干部履行“一崗雙責”不到位，對職責范圍內的黨風廉政建設工作研究不夠、部署不夠、推動不夠，不敢動真碰硬，缺乏釘釘子精神，推動解決歷史遺留問題和重難點問題成效不明顯。
二是“四風”問題仍有發生。今天會上，公司紀委通報的虛列項目套取費用，違規向多名從事公務的人員和某業委會人員贈送禮品禮金的；還有坤華同志報告中提到的違規吃喝、公務接待使用煙酒，并將費用混入食堂以虛列食材方式開支；也有單位以會議費名義報銷超標準的餐費的。反映出個別領導干部特別是“一把手”仍存在“企業特殊論”的錯誤思想和“只要是為‘公’破紀也無妨”的錯誤認識。
三是重點領域廉潔風險仍然存在。有的單位在項目招標、工程管理等方面還存在不少問題，個別項目違反程序預定服務方，項目違規決策，以預付款名義借款或墊資。有的單位合規經營意識不強，執行招標采購程序不規范，執行制度、審核把關不嚴格，個別項目采購立項、評審、決標等環節“層層把關，層層失守”，應發現未發現報價人存在明顯串通、造假，甚至給公司造成損失。
這些問題再次警示我們，公司黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，只有進行時，沒有休止符。必須堅決貫徹習近平總書記強調的“兩個永遠”，永遠在路上、永遠要吹沖鋒號。
三、堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進
2022年是黨的二十大召開之年，也是公司加快“十四五”發展承上啟下、落實攻堅的關鍵之年。我們要深入貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，認真落實三峽集團2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，強化主體責任，完善監督體系，以作之不止、作之不變的韌勁和毅力，重點圍繞“五個著力”，不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
（一）著力加強黨的政治建設，堅定“兩個確立”做到“兩個維護”
自覺強化習近平新時代中國特色社會主義思想武裝。要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期重大任務，原原本本學、系統深入學、聯系實際學，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，學出更加堅定的理想和信念、更加強烈的責任和擔當、更加純粹的忠誠和執著。要不斷深學細悟百年黨史，敬終如始抓好黨史學習教育后續工作，推動黨史學習教育融入日常、形成機制、發揮作用。
自覺忠誠擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”。要堅定不移把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，把會議精神落實到履職盡責、做好本職工作的實效上，落實到每個黨員干部的日常言行中，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）著力推進正風肅紀反腐，堅持嚴的主基調不動搖
加固中央八項規定精神的堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風。要堅決防止和克服“已經嚴到位、嚴到底”的模糊認識，要堅決摒棄“企業特殊論”的錯誤思想，要堅決糾正“搞業務抓發展獲資源就要吃喝送禮”的錯誤論調，持之以恒貫徹落實好中央八項規定及其實施細則精神。對違規吃喝、違規收送禮、公車私用等老問題緊抓不放，對心存僥幸、不收斂不收手、頂風違紀等問題一查到底，強化越往后執紀越嚴的強大震懾。堅決預防出手闊綽、支出無度的“富貴病”，堅決預防自己不愿干、不會干、花錢請人干的“公主病”。目前這類問題在公司還不明顯，但也出現了一些苗頭。要進一步整治形式主義、官僚主義問題，對基層反映會議多、文件多、報送材料要求時間短等問題要持續糾治，對貫徹落實中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣、不作為等問題嚴肅追責問責。
把“三不”一體推進貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用“四個任重道遠”警示全黨，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征。當前，公司處于加快改革發展的關鍵時期，面臨各種腐敗風險挑戰，要堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，不以職級高而姑息，不以違者眾而放任，鞏固不敢腐。堅持將懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通起來，深入查找制度和體制機制存在的問題，推動補齊制度短板、堵塞監管漏洞、規范權力運行，強化不能腐。堅持教育黨員、堅定干部理想信念，提高黨性覺悟，把“三峽精神”作為必修課和常學課，堅持“兩壩同筑”“兩個生態共建”優良傳統，自覺不想腐。
扎實開展巡視巡察“回頭看”。要認真貫徹落實巡視“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的工作方針，聚焦“兩個維護”根本任務，對已完成的措施要進一步鞏固整改成果，形成長效機制；對未完成的重難點問題各主責單位、部門要落實責任、克服困難、迎難而上，防止“一放了之、一拖了之、一推了之”，確保問題清倉見底，措施落實落地。要總結好運用好巡察“回頭看”經驗，優化改進整改評估機制，豐富完善評估指標體系。要圍繞公司“十四五”發展目標、生產經營管理和改革發展黨建等中心工作，聚焦黨組織職能職責，有序推進巡察“回頭看”工作。對整改不力、敷衍應付，甚至弄虛作假的，嚴肅追責問責，形成持續震懾，倒逼做好整改“后半篇”文章，堅決維護巡視巡察工作權威性和公信力。
（三）著力抓好“關鍵少數”，樹立擔當有為的鮮明導向
嚴把選人用人政治關。要嚴格按照新時期好干部標準和國有企業領導人員“20字”要求，把政治素質考察擺在干部工作重中之重。樹立以德為先、任人唯賢、注重實績的用人導向，把那些能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。要加強統籌謀劃、通盤考慮，不斷完善職位職級管理體系，積極探索不拘一格選拔使用干部的措施辦法，為公司改革發展考慮“該用誰”而不是“誰該用”，以更寬的視野，在更大的范圍發現優秀干部。注重在關鍵時刻、艱苦環境中鍛煉干部，讓干部在攻堅克難中增長膽識和才干。注重從各個方面選拔專業化人才，優化各級班子和干部隊伍的知識、能力、專業和年齡結構。
激勵黨員干部擔當有為。全面從嚴治黨是為了更好促進事業發展，不能把嚴管和擔當分割對立起來。要認真落實好“三個區分開來”，對敢于探索、敢于創新、敢于擔當的干部在工作中出現的一些失誤，該包容的要包容，讓“有為者”敢為，為“擔當者”擔當，為“負責者”負責，形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的更為濃厚氛圍。面對“十四五”改革發展的繁重任務，面對各種錯綜復雜的困難挑戰，要認真對照習近平總書記關于加強干部隊伍能力建設的重要論述和激勵廣大干部新時代新擔當新作為的重要指示精神，帶領引導廣大黨員干部敢于闖關奪隘、攻城拔寨，同時也要堅決整治慵懶散、不擔責、不作為的行為，為推動公司生產經營管理和改革發展黨建提供更多大智慧和正能量。
加強年輕干部教育管理監督。年輕干部是公司的希望和未來，是推動改革發展的生力軍。要按照習近平總書記對年輕干部提出的“信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領”“48字”標準，從嚴從實加強年輕干部教育管理監督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從業的“第一粒扣子”。年輕干部一定要有清醒的認識，經常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規黨紀、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的底線。
（四）著力構建大監督格局，發揮監督保障執行、促進完善發展作用
加大政治監督力度。要提高政治站位，圍繞“兩個維護”加強政治監督，不斷推進政治監督具體化、常態化，教育督促全體黨員干部時時對標、處處看齊，吃透黨中央大政方針，堅決防范和糾正貫徹執行上的溫差、落差、偏差。各級黨組織要加強對本單位“一把手”和領導班子監督工作的領導，要擺在管黨治黨突出位置，重點強化對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、遵守政治紀律和政治規矩、履行全面從嚴治黨責任等情況的監督檢查。各級紀檢組織要找準職責定位，敢于監督、主動監督、善于監督，不斷強化監督執紀的責任擔當。要推動黨內監督與紀檢、組織人事、審計、財會等其他各類監督貫通融合，形成全面覆蓋、常態長效監督機制。
加強日常監督提醒。各級紀檢組織要緊盯關鍵節點，在重要節假日到來之際，通過印發通知、發送廉潔提醒短信等方式，加強日常提醒。要認真對待、深入分析信訪案件，并預判排查風險隱患，預警處置廉潔風險，做到風險早排查、隱患早發現、問題早處理。要堅持嚴管厚愛、紅臉出汗，對發現的傾向性、苗頭性問題，及時運用第一、第二種形態。
加深重點領域監督。緊盯工程建設、項目投資、人財物等重點領域和關鍵環節，加強物資采購全過程監督，嚴禁違反招標規定進行采購，堅決防止應招未招、虛假招標、圍標串標、隨意變更合同等行為。各級領導班子要嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴格按制度做、按流程來、按規矩辦，決不允許出現“短路”“繞道走”，甚至集體“闖紅燈”的情況。
（五）著力壓緊壓實管黨治黨責任，不斷提高履職盡責能力
有效落實主體責任和第一責任。各級黨組織要牢記自身是全面從嚴治黨的責任主體， 自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，主動接受紀檢組織監督，積極支持紀檢組織工作，經常聽取紀檢組織意見，切實做到知責于心、擔責于身、履責于行。各級黨組織負責人和班子成員要切實履行好第一責任人職責和“一崗雙責”，決不能只管業務、不抓黨建、不管監督，通過一級抓一級，形成責任落實的閉環鏈條。
??? 強化監督專責職能。中央最近印發的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，對紀委的職能定位、工作原則、領導體制、產生運行、任務職責、自身建設等作出全面規范，涵蓋中央紀委、地方各級紀委、基層紀委等不同層級，貫穿監督、執紀、問責各項職責，是紀檢監察機關開展工作、履職盡責的基礎規范、基本依據。各級紀檢組織要深入貫徹落實《條例》要求，切實發揮監督專責作用，堅持敢抓敢管、敢于亮劍，協助同級黨委推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層落地。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作既是攻堅戰也是持久戰，全面從嚴治黨如滾石上山，一刻不能放松；如逆水行舟，一篙不可放緩；如滴水穿石，一滴·不可棄滯。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央全面從嚴治黨各項決策部署，認真落實三峽集團黨組、紀檢監察組工作要求，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以永遠在路上、永吹沖鋒號的堅韌和執著，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現公司“十四五”綠色低碳轉型和高質量發展保駕護航，以全面從嚴治黨更多制度性成果和更大治理成效迎接黨的二十大勝利召開！